旧改,指局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全部物质生活环境,以便根本改善其劳动、生活服务和休息等条件。
一般是以政府+开发商主导,实行市场化运作。需要100%的居民同意,赔偿也会多一点。
由于开发商可以直接面对众多的权利主体,能否最终成为更新实施主体,就看哪家开发商最先完成业主意愿征集和补偿协议签署。如此,往往在项目立项前企业就开始激烈竞争甚至出现无序竞争的现象。
此外,由于旧改项目牵涉原业主、政府、企业、社区等多方利益主体。在拆除重建类项目中,往往涉及原业主的拆迁补偿利益,与业主的谈判难度较大,还可能遇到所谓的“钉子户”导致项目难以推进。因此,旧改项目的操作更复杂。
棚改,全称棚户区改造。是中国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件推出的一项民生工程。根本目的是改善群众的居住条件,兼顾完善城市功能、改善城市环境。
通俗点说就是政府+国企主导,将一些房龄20年的危房推掉,重新盖人才保障性住房、政务服务中心等公益性建筑,只要90%的原住户同意就可以了,带有一定的强制性。
截至2012年9月,中国有超过1200万户城镇低收入和少量中等偏下收入家庭居住在棚户区中。此外,中国各地还有不少“城中村”、城镇危旧房。棚户区房屋破旧拥挤,厨卫设施不全,有的甚至存在安全隐患。
2018年10月8日,总理在国务院常务会议上强调,“棚改是重大民生工程,也是发展工程。”“这项工作对改善住房困难群众居住条件、补上发展短板、扩大有效需求等发挥了重要作用,可以说‘一举多得’。棚改要更好体现住房居住属性,要切实把这件好事办好。
近年来就不断出现开发商在旧改中破坏文物的情况,而这些情况必然使得开发商面临困局。而由于旧改项目涉及前期沟通、立项、规划、拆迁、建设、融资等众多环节,从拆迁到业主回迁最快的也要2年的时间,这还不算上前期的各项准备工作。一些旧改项目持续十数年也没有最终改成。对于包揽前期拆迁等各项工作的开发商而言,无疑对资金和开发能力都提出了很高的要求。