第1个回答 2024-05-27
中国的粮食安全问题：
1. 粮农收入过低，制约种粮积极性，影响粮食安全。粮食是一项社会效益大、经济效益差的产品。目前，种一亩粮食作物的纯收入大约为500元，而种植西瓜、棉花、花生、蔬菜等经济作物的收入分别为2000元、1500元、1200元、1000元，甚至更高。为了保障国家粮食安全，粮农响应国家号召，多种粮食、少种经济作物，但这意味着牺牲了农民，特别是粮食主产区农民的部分利益。同时，粮食产量目前还未完全摆脱“靠天收”的局面，粮农收入受气候和市场因素的影响，很不稳定，这直接影响了粮农种粮的积极性。
2. 耕地数量逐渐减少，影响粮食安全。耕地是粮食生产的基本条件之一。近年来，由于农业产业结构调整、非农建设占用耕地以及耕地开垦后备资源有限，耕地数量不断减少。虽然产业结构调整提高了农民的经济收入，但也减少了粮食生产面积。保护耕地和粮食安全生产、农民增收之间形成了新的矛盾。同时，非农建设占用耕地的进度逐年加大，土地供需矛盾日益突出。受环境土质等多方面因素影响，能开垦为耕地的荒地极为有限，且新开垦的耕地质量很难达到被占耕地的同等水平。
3. 农村水利基础设施薄弱，影响粮食安全。许多水库建于上世纪七十年代以前，技术水平有限，存在安全隐患。特别是县市区的小型水库，约70%存在安全隐患，亟需加固和改造。然而，由于事权划分，一些地方的水利设施难以获得上级的维修改造经费。尽管大中型水库的维修改造已纳入国家财政计划，但小型水库的维修因地方财政困难而无人问津。相关支渠、毛渠因年久失修，泥沙淤积，渠底抬高，流速减缓，大量渗漏，渠系水利用率只有40%，无法保证粮食的丰产稳产，影响着粮食安全。
4. 扶持粮食生产的机制不健全，政策落实不到位，影响粮食安全。长期以来，国家在解决农民问题时，更注重解决农业问题。当粮食等农产品供不应求时，国家采取政策提高农民种粮收入，调动积极性；而当供给好转时，政策改变，导致农民收入减少，种粮积极性下降，粮食产量也随之下滑。尽管2004年以来，一系列有助于促进农民种粮积极性的政策出台，如减免农业税、种粮补贴等，但有些政策在落实中打了折扣，农民没有得到应有的补偿。
5. 地方财政粮食政策性亏损补贴包袱重，影响粮食安全。粮食企业改革时，政策性亏损财务挂账停息。虽然本金暂时不要求偿还，但利息部分就让许多财政困难的县市难以承受。这些负担严重制约了粮食企业的发展，也影响了当地经济和粮食安全。
6. 粮食储备单位设施老化，检测手段落后，影响粮食安全。尽管国家投入大量资金建设国家粮食储备库，但仍无法满足需求。大量储备粮食存放在地方粮食企业仓库，这些仓库因维修资金不足，设施老化，存在安全隐患。同时，地方粮食质量监督检验设备老化，检测经费不足，无法对粮食品质进行检测，严重影响粮食安全。详情