第1个回答 2024-04-19
1. 针对城镇化进程中农民市民化的难题，首要任务是消除体制障碍，确保那些长期在城镇工作并愿意定居的农民工能够成为城镇居民。
2. 城市群及中小城市和城镇在农民市民化过程中扮演着重要角色。尤其是沿海三大城市群及其他中小城市群，它们不仅提供了大量的加工制造业岗位，同时也是大量农民工的就业地。
3. 全国约47%的农民工在小城镇就业和生活，加上在城镇务工的农民工，总数达到农民工总量的三分之二。因此，推进农民市民化的关键是重视中小城市和城镇的二元体制破除工作。
4. 农民工市民化需要解决资金问题。农民工市民化的社会成本主要包括城市基础设施、教育培训和部分社会保障成本，这些成本主要由中央、地方政府承担。而生活、住房、社会保障成本则由农民工或企业承担。
5. 政府应当将常年就业农民工的居住问题纳入城镇居民住房保障范围，并调整对农民工的“取”“予”关系，确保他们能够获得合理的劳动报酬和公共服务。
6. 调整政府财政使用结构，增加与农民工市民化相关的社会基础设施投入，这不仅能扩大内需、促进第三产业发展，还能带动乡村发展和促进社会和谐。
7. 企业应当提高农民工的工资水平，并为他们提供社会保险。政府则需在教育、培训、基础性社会保障等方面承担责任，确保农民城能够获得基本公共产品供给。
8. 户籍制度和土地权益保障是农民市民化的关键问题。政府应放宽户籍限制，并逐步剥离附着在户口上的不公平福利制度，实现基本公共服务的均等化。
9. 农民进城的土地承包权益应得到保障，通过确权、维权、扩权等措施，确保农民工能够自愿、依法、有偿地流转承包经营权，并使他们能够通过市场转让获得财产收益，作为城巿定居的一个资本来源。