事业单位财务管理的事业单位财务管理的特点

如题所述

第1个回答  2016-06-03

在整个社会再生产中,事业单位属于非生产性部门,它进行各项活动所需的物质条件,主要是依靠国家财政提供:各项事业财务活动,大部分反映了财政领域的分配关系,属于财政范畴。同时要处理好各种经济关系,又必须严格执行国家方针、政策,执行财政制度和财经纪律,因此,事业财务虽属部门或单位的财务,但又是整个社会主义财政体系一个重要组成部分。它的特点,主要表现在以下四个方面:
1.政策性强
事业财务的各项活动,与社会主义现代化建设和广大人民群众的物质文化生活有着密切的关系。要体现国家的财政方针政策,反映各项事业活动的范围和方向。它的一收一支,都直接关系到事业计划的实现,直接关系到国家的政治、文化建设和人民群众的切身利益。从收人方面看,哪些该收、收多少、怎样收;哪些不该收、哪些减收,都有很强的政策性。如国家目前实施九年义务教育,对初中、小学的学费实行免收,其它杂项费用也应尽量少收,对经济困难的学生还应做好减免工作;而高中阶段则应本着合理负担的原则,可以适当收取学费。对属于人民日常生活密切相关的服务性收费以及支援农业的收费等,也应从低制订收费标准。从支出方面看,哪些该支、支多少、怎样支,哪些不该支,也有很强的政策性。支出管理中,必须按照规定的开支标准、开支范围办理支出,而决不容许政出多门,自立标准。在考虑支出方向时,应根据国家的大政方针,明确体现提倡什么、限制什么、支持什么、反对什么。如果不遵照统一规定、准则规范,自行其事,那就会造成财务收支上的混乱,无法在全国范围内统一贯彻落实国家的有关方针政策,甚至破坏安定团结的政治局面。因此,必须认识到事业财务政策性强的特点,认真办理一收一支,严格执行财政、财务制度。
2.涉及面广
事业单位遍布全国城乡,事业活动涉及各行各业、千家万户,可以说它们是为整个国民经济和广大人民群众服务的。如事业支出中,有用于工业、交通、商业部门事业的,以及农业、林业、水利、气象等部门事业的,这些都是在直接或间接地为生产部门发展经济服务。至于文化教育、卫生体育、广播电视、计划生育、社会救济等事业,更是机构遍布城乡村镇,直接为人民提供生产、生活服务。它们的工作,直接关系到群众的生老病死和衣食住行。因此,事业财务必须适应这个特点,把工作做深做细,保证事业任务在全国城乡的每一个角落都得到落实。
3.类型复杂
事业单位既有生产性的事业单位,又有为生产建设和人民生活服务的非生产性的事业单位、社会福利事业单位。既有全民所有制,又有集体所有制。由于所有制的不同,对它们的财务管理的要求也就不一样,预算编制、资金安排使用、财务成果的分配也都不相同。从资金来源分,有国家财政拨款,有自身业务收入,企业化管理的单位可向银行借人信贷资金,有些事业还可以取得社会募捐收入。不同类型的单位,财务活动的内容和范围不同,收支状况和经费自给能力各异,有的单位有收有支,有的收大于支,有的支大于收。收支状况的不同,财务管理的要求和方法也不一样。因此,事业财务,必须根据单位类型,因单位制宜,运用不同的科学方法,进行管理,不能搞“一刀切”。
4.经费拨款的无偿性
事业单位的经费来源,从总体上说,主要还是来自国家财政拨款。由于财政分配的无偿性,决定事业单位经费使用的无偿性。事业单位,一般都是非生产性单位,所需经费大多不能自给,为了完成任务,实现事业计划,都需要财政无偿地拨给一定数量的经费。但是作为单位本身,决不能因为是无偿地拨给经费,而大手大脚,铺张浪费,应该本着节约的原则,尽量提高经费使用效益。

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