中国在对转任非领导职务的领导干部管理上，应制定明确且科学的竞争机制，以纠正“官本位”和“照顾至上”的倾向。尹韵公强调，制度改革是关键，需要批判和清理“能上不能下”的用人观念，确保干部流动的公正性。
龚维斌教授建议，单位应根据实际工作需要，为转任非领导职务的干部提供发挥作用的途径，保障相应的政治待遇，帮助他们适应职务变动，消除社会对他们的“职务歧视”，提高社会认同。
李成言提出，非领导职务的设置应遵循分类管理和优化配置的原则，清理现有职务，严格执行职数限制和任职条件，通过竞争上岗等方式解决超编问题，确保职务设置的合理性和质量。
齐善鸿建议，组织部门应为转任的非领导干部提供适合他们的工作任务，利用他们的经验和能力，如参与专题研究、协助管理等，以提高工作效率和效果。
实现“转非”的目标，既要精简人员、培养年轻人才，又要防止资源浪费，这就要求从思想观念上和实际操作上打破“官念”，并从根本上打破待遇终身制，以实现真正的改革和进步。
1993年8月14日颁布的《国家公务员暂行条例》，将公务员职务分为领导职务和非领导职务两类。非领导职务层次在厅局级以下设置，享受相应级别和待遇，不具有行政领导职责。