杨海坤教授是中国行政法学领域的杰出代表，他的学术贡献主要体现在以下几个方面：
1. 杨海坤强调行政法与宪法的互动关系，认为宪法是行政法的基础，但行政法在宪法范围内有创造和发展的空间，推动宪法发展。他提倡“宪法至上”和违宪审查制度的建立。
2. 在行政法与行政诉讼法的关系上，他反对传统的分离观点，主张行政法与行政诉讼法内在紧密，行政法的基本原则贯穿于行政诉讼法中。
3. 提出了“政府法治论”，强调政府由法律产生、控制、管理，以及政府与公民的法律平等关系，是法治政府理论基础。
4. 关注行政的公共性，认为公共性是现代行政的核心特征，对行政法发展具有深远影响，强调行政的合法性、自律性和公开性。
5. 在行政法渊源上，他扩展了法的实质渊源和不成文形式渊源的研究，包括社会经济关系、政治制度、国际经验等多方面因素。
6. 他研究了行政指导的法律属性，认为行政指导是弱权力行为，与行政命令有本质区别，但同样需要法治化规范。
7. 对行政紧急权力行使的法治化进行了探讨，提出四项基本原则，以防止其被滥用。
8. 支持行政程序法的法典化，认为这是中国法制现代化的重要步骤，提出了程序与实体并存、公正与效率兼顾的立法模式。
9. 关于行政法院设置，主张建立独立的行政法院系统以保障行政诉讼的公正进行。
10. 在21世纪中国行政法治模式上，他提出综合的行政法治模式，结合宪政环境、司法监督等多方面因素，体现了对中国特色法治道路的探索。
同时，杨教授在宪法学领域也有所建树，关注公民基本权利、人权保障和选举制度，以及竞选的实质和规范，主张回归宪法学的基础研究，为法治建设提供理论支持。
杨海坤杨海坤，1944年出生在苏州有名的山塘街半塘，毕业于中国人民大学哲学系。教授，博士生导师，宪法学与行政法学博士点和重点学科负责人、东吴比较法研究所所长。他被国务院评为有突出贡献专家，享受政府特殊津贴。全国政协委员、中国行政法研究会副会长、江苏省行政法学会总干事，并担任北京大学、国家行政学院、南昌大学、河海大学、江苏法官培训学院等院校兼职教授或客座研究员。