无籍房产是指没有进行房产产权登记，未领有房屋产权证书的房产。
无籍房形成的原因很多，说的根本是手续不全办不了房产证（举例说开发商突然倒闭了，没有开发商配合就办不了房产证），各城市也出台了一些解决由于历史形成的无籍房。
因此你说的“无籍房确权 两年内不得转移 抵押”，就是说原来的无籍房，经确权办理了房产证，2年内不能买卖转移产权，而且不能抵押贷款；原因是怕2年内原来的无籍房有其他纠纷。
扩展资料：
发证工作程序：
1、办理房产初始登记、变更登记、注销登记。申请单位（人）到房屋所在区房管局填写房产登记申请审批书，提供规定的资料进行登记；区房管局对申报资料进行初审，并到现场勘测丈量、绘制平面图。
符合登记要求的，将全部资料一式二份（原件一份，复印件一份），图纸一式三份（有共有权人的按共有人数增加），报市房屋产权登记中心审批填制房屋权属证书，委托区房管局将权属证书发给申请单位人）。
2、办理房产转移登记、他项权利登记。申请单位（人）到房屋所在区房管局填写房产登记申请审批书，提供规定的资料。
区房管局对申报资料进行初审后，报市房产交易所进行复审；市房产交易所复审后，当事人全部到场，办理交易手续，交纳规定税费后，报市房屋产权登记中心审批填制房屋权属证书，委托市房产交易所将权属证书发给申请单位（人）。
3、办理房产租赁登记。申请单位（人）到房屋所在区房管局填写房屋租赁登记申请审批书，提供规定的资料；区房管局对申报资料进行初审后，报市房产交易所进行审批，填制租赁许可证，委托区房管局将租赁许可证发给申请单位（人）。
4、办理军队、涉外房产初始登记、变更登记、注销登记。申请单位（人）到市房屋产权登记中心填写房产登记申请审批书，提供规定的资料，登记中心对申报资料进行审核，并到现场勘测丈量、绘制平面图，填制房屋权属证书，发给产权单位（人）。
5、办理军队、涉外房产转移登记、他项权利登记。
申请单位（人）到市房产交易所填写房产登记申请审批书，提供规定的资料，交易所对申报资料进行审核，并到现场调查，当事人一起办理交易手续，交纳规定税费，报市房屋产权登记中心审批填制房屋权属证书后，委托市房产交易所将权属证书发给申请单位（人）。
6、办理商品房预售登记、军队、涉外房产租赁登记。申请单位（人）到市房产交易所填写商品房预售登记申请审批书或房屋租赁登记申请审批书，提供规定的资料，交易所对申报资料进行审批，填制商品房预售许可证或房屋租赁许可证并发给申请单位（人）。
发证时限规定：
办理各种房屋权属登记，承办初审、复审、审批职责的区房管局、市房产交易所、市房屋产权登记中心，应在5个工作日内完成所承担的办理事项，符合规定条件的，转送复审、审批单位，填制权属证书，不符合规定条件的予以退回。
退件时，要向当事人讲明退件原因及补正的方法和要求。
参考资料来源：百度百科—房产证
参考资料来源：百度百科—房屋确权