第1个回答 2024-09-12
托马斯·杰弗逊，美国第三任总统，同时也是《独立宣言》的主要起草人，对美国政治体制有着深远的影响。作为美国政治体制的缔造者之一，杰弗逊对总统职权的理解与行使，引发了学者们的广泛讨论。有人指责杰弗逊在理论上希望抑制总统-行政机关的权力，但在实践中却与理念背道而驰，无法实现“弱行政部门”的理想。学者们对此看法各不相同，有人认为是外部压力迫使杰弗逊改变，也有人质疑他是否成为了权力的投机主义者。
实际上，杰弗逊对总统权力界限的态度相对审慎。例如，他支持总统的否决权，认为其目的是防止国会侵害总统的宪法权利，但反对总统滥用否决权对抗“不合适的法律”。在外交权力上，他反对总统权力过于集中，但这一观点与现代宪法学者提倡的“完全总统权力”相比，显得较为保守。
在杰弗逊担任总统期间，他实际上扩大了行政部门的权威和权力，采取了多项措施，如抵制法院裁决、主导购买路易斯安那土地、操纵国会意见走向等。他将自己视为国家利益的守护者，在必要时超越职权，维护和最大化国家利益。杰弗逊甚至认为，在紧急关头，总统可以考虑“不成文的必需性法则”，这引发了学界对他的“洛克式行政部门特权主义”的评价。
然而，近期的研究揭示了杰弗逊复杂多面的立场。他一方面接受辉格党对君主制的蔑视，另一方面又支持存在“爱国之君”的理论，希望建立基于共和原则的领导力，既保持君主制的尊贵，又维护民主的根基。杰弗逊主张总统应由民众普遍支持，而非基于宪法赋予的固有威势。他认为总统需要向民众负责，充分表达和反映公共意见，这种力量来源于人民的授权。
根据杰弗逊的观点，总统应扮演联合国家意志的角色，并充分展现这种联合的意志。作为唯一由全国选举产生的联邦官员，总统在传达和表达民众意志方面占据优势。杰弗逊相信，总统可以采取超越宪法层级的行动，但必须紧密跟随和制约公众意见。同时，他也意识到公众意见需要行政方的引导和行动才能成熟，因此支持在特定情况下采取超越宪法层级的行动。对于“人民的授权”，杰弗逊认为它需要超越党派分歧，形成压倒性的公众意见汇聚，并且不会破坏现有的宪政制衡结构。
杰弗逊的政治思想不仅影响了近代中国，如费正清所言，宋教仁在民初临时约法制定过程中扮演了类似角色，胡适也曾提及美国开国初期的和平奋斗。张君劢与胡适对杰弗逊政治路径的不同评价，反映了不同历史背景下的解读。