第1个回答 2023-02-12
一、补充侦查的概念
1、补充侦查，是指公安机关或者人民检察院依照法定程序，在原有侦查工作的基础上进行补充收集证据的一种侦查活动。补充侦查不是每个案件的必经程序，它只适用于事实不清、证据不足或者遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人的案件。补充侦查由人民检察院决定，公安机关或人民检察院实施。
2、根据《刑事诉讼法》第88条、第171条和第198条的规定，补充侦查在程序上有三种，即审查批捕时的补充侦查、审查起诉时的补充侦查和法庭审理时的补充侦查。
二、审查批捕阶段的补充侦查
根据《刑事诉讼法》第88条的规定，人民检察院对于公安机关提请批准逮捕的案件进行审查后，应当根据情况分别作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。对于不批准逮捕的，人民检察院应当说明理由，需要补充侦查的，应当同时通知公安机关，检察院侦查监督部门不另行侦查。
【注意】
审查批捕阶段，检察院只能通知公安机关补充侦查，不能自行侦查，也不能退回公安机关补充侦查。
三、审查起诉阶段的补充侦查
(一)补充侦查的形式
人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。
(二)补充侦查的期限和次数
1.对公安机关移送案件的补充侦查
（1）人民检察院认为犯罪事实不清、证据不足或者遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人等情形需要补充侦查的，应当向公安机关提出补充侦查的书面意见，连同案卷材料一并退回公安机关补充侦查;必要时也可以自行侦查，可以要求公安机关予以协助。
（2）对于退回公安机关补充侦查的案件，应当在1个月以内补充侦查完毕。补充侦查以2次为限。
（3）补充侦查完毕移送审查起诉后，人民检察院重新计算审查起诉期限。
2.对监察机关移送案件的补充调查
（1）《监察法》第四十七条对监察机关移送的案件，人民检察院认为犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定。人民检察院经审查，认为需要补充核实的，应当退回监察机关补充调查，必要时可以自行补充侦查。(新增法条)
注意：监督机关是补充调查，检察机关是补充侦查。
（2）人民检察院对于有《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的不起诉的情形的，经上一级人民检察院批准，依法作出不起诉的决定。监察机关认为不起诉的决定有错误的，可以向上一级人民检察院提请复议。
（3）人民检察院在审查起诉中决定自行侦查的，应当在审查起诉期限内侦查完毕(注意此处!)。
3.补充侦查后的特殊规定
(1)公安机关补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。
(2)经过二次补充侦查的案件，仍然证据不足，不符合起诉条件的，人民检察院应当作出不起诉决定。人民检察院对于经过一次退回补充侦查的案件，认为证据不足，不符合起诉条件，且没有退回补侦查必要的，可以作出不起诉决定。
(3)人民检察院对已经退回侦查机关2次补充侦查的案件，在审查起诉中又发现新的犯罪事实的，应当移送侦查机关立案侦查;对已经查清的犯罪事实，应当依法提起公诉。
(4)对于在审查起诉期间改变管辖的案件，改变后的人民检察院对于需要补充侦查的，可以通过原受理案件的人民检察院退回原侦查的公安机关补充侦查，也可以自行侦查。
注意：改变管辖前后退回补充侦查的次数总共不得超过2次。