《规划》以党的十七大精神为指导，贯彻落实五中全会对“十二五”发展提出的新要求，提出了基本的技术路线和总体思路。可以概括为：根据国家发展战略和经济社会发展新要求，以科学发展为主题，以转变发展方式、发展现代交通运输业为主线，以持续发展、协调发展、创新发展、绿色发展、安全发展为原则，以构建“便捷、安全、经济、高效”的综合运输体系为战略目标，以提高交通运输保障能力和服务水平为核心任务，以“五个努力”为切入点和着力点，以深化改革和创新为保障，开展“十二五”时期各项交通运输发展工作。
“五个努力”实际上就是《规划》提出的重要任务。
一是努力推进综合运输体系发展。推进公路、水路、民航、邮政基础设施网络建设，强化基础设施衔接，优化综合运输基础设施网络布局，增强综合交通运输供给能力。
二是努力促进现代物流业发展。提高交通运输服务水平，满足多样化的运输需求，逐步提升运输准备专业化、标准化水平，显著提高运输组织化程度，不断延伸运输服务范围，显著提升现代物流业发展水平和服务效率。
三是努力提高交通运输设施装备的技术水平和信息化水平。以科技进步为引领，推进科技创新能力建设，加强重大科技研发，促进科技成果推广应用，强化科技标准化建设；推进交通信息化建设，加强行业管理服务应用系统建设，大力发展智能交通，提升交通运输的现代化水平。
四是努力建设资源节约型环境友好型行业。以节能减排为重点，建立以低碳为特征的交通发展模式，提高资源利用效率，加强生态保护和污染治理，构建绿色交通运输体系，推进废旧材料的循环利用，走资源节约、环境友好的发展道路。
五是努力提高安全监管和应急保障能力。加强交通运输企业、从业人员和运输工具的安全管理，加强交通安全监管体系建设，加强交通更运输应急体系建设，更好地保障经济社会持续健康发展和人民群众安全便捷出行。
