2009年工作回顾
2009年是新中国成立60周年。一年来，区人民政府在市委、市政府和区委领导下，在区人大依法监督、区政协民主监督支持下，以科学发展观为统领，全面贯彻中央大政方针和市委、市政府工作部署，按照区委“坚持科学发展，走城乡一体化道路，建宜居宜业和谐新大兴”的总体思路，认真落实区三届四次人代会各项任务，团结和带领全区人民，迎难而上，锐意进取，努力拼搏，扎实工作，圆满完成国庆服务保障各项任务，在经济、政治、文化、社会和生态文明建设中实现了新的突破。
一、着力落实保增长措施，全区经济实现平稳较快发展
一年来，面对严峻的经济形势，政府部门围绕市委、市政府“扩内需、保增长、促发展”的总体部署，按照区委“促投资、增后劲、抓融资、优环境”的工作要求，着力促进投资，加快项目落地，推动产业集聚，优化经济结构，全区经济总体实现平稳较快发展。预计地区生产总值比上年增长10%；财政收入完成22.3亿元，比上年增长13.9%；预计社会消费品零售额完成113亿元，比上年增长13%；预计城镇居民人均可支配收入达到22700元，比上年增长10%；预计农民人均纯收入达到11120元，比上年增长10.1%，经济发展总体形势好于预期。
固定资产投资成效显著。借助北京市重大项目绿色审批通道平台，着力推进项目建设，全年共有136个重大项目列入绿色通道，111个项目实现开工。紧抓市级1000亿元土地一级开发投资机遇，圆满完成我区142亿元的投资任务。全年累计完成固定资产投资320亿元，比上年增长109%，为实现“保增长”各项目标奠定了坚实基础。
主导产业发展步伐加快。现代制造业、生产性服务业、文化创意产业进一步发展壮大。生物医药基地着力吸引高端项目，民海生物、以岭药业等一批项目建成投产。紧抓国际汽车资源整合和新能源利用有利时机，成功引进新能源汽车等项目。充分发挥星光影视园龙头带动作用，卫视使馆区项目基本建成，高端媒体集聚效应不断增强。世界500强企业宜家落户西红门商业综合区，生产性服务业大厦、火神庙商业中心建设进展顺利。引进外资成效显著，预计全年实际利用外资1亿美元，比上年增长76%。成功举办第21届北京大兴西瓜节和春华秋实系列活动，全年旅游业预计实现收入7.6亿元。建筑业、房地产业保持健康发展，完成建筑业总产值120亿元。一年来，全区共引进5000万元以上项目37个，主导产业对全区经济发展的支撑作用进一步增强。
二、着力推进新农村建设，农村人居环境持续改善
农业产业设施不断完善。完成庞安路产业带提升工程，年内新增、改建设施农业1万亩，建成御瓜园等一批精品观光园区，农业的观光、休闲功能进一步拓展。新建、提升农业标准化生产基地30个，“院区合作”向纵深延伸，农业科技水平进一步提升。努力提高农民组织化程度，带动5.4万户农民增收致富。加强农村便民商业设施建设，农村连锁店网络基本做到全覆盖。继续实施政策性农业保险，覆盖范围不断扩大。
农村基础设施全面推进。加强规划指导，编制完成200个村的村庄规划。投入7亿元，全面实施223个村的“五项基础设施”建设，硬化村庄街坊路450万平方米，改造户厕1.6万座。加快实施“三起来”工程，农村新型能源利用水平不断提升。推进农村垃圾分类处理，全区垃圾密闭化和无害化处理率进一步提高，农村人居环境得到有效改善。
生态设施建设进展顺利。三海子郊野公园建设取得实质性进展，总体规划和实施方案编制完成，一期工程顺利开工。加快落实大兴新城水系规划，启动建设新城滨河森林公园。加大绿化美化力度，完成京山铁路和六环路绿化工程，高标准建成兴旺公园，为居民提供良好的休闲活动场所。高度重视节能减排，天堂河污水处理厂投入使用，东南郊水网建设基本完成。依法扩大污水处理费征缴范围，有序关停15家高耗能、高耗水、高污染企业。认真落实第15阶段大气污染防治措施，全年空气质量二级和好于二级天数超额完成市政府下达指标。万元GDP能耗、水耗均有所下降。
三、着力完善基础设施，城市综合承载能力有效提升
基础设施建设取得新成就。地铁大兴线实现隧道贯通，轨道铺设全面展开，11个站点主体工程基本完成。道路建设快速推进，完成京开辅路拓宽工程，郭公庄路即将建成通车。兴旺路、芦求路、磁大路改造基本完成，全年新建改建道路95公里，道路通行能力进一步增强。加快市政设施建设，完成观音寺、康庄集中供热厂工程和新城供热管线改造，建成李营等3座110千伏变电站，城市综合承载能力不断提升。
城乡结合部改造实现新突破。坚持政府主导、农民主体、部门联动、社会参与的原则，着力加快城乡结合部改造，以拆促建、以拆促管，圆满完成生物医药基地东配套区、义和庄、三合庄及旧宫镇区、亦庄鹿圈、西红门地区33个村、1.2万户民宅、340万平方米的拆迁任务，做到百姓不少得、政府不多花，最大限度保障群众合法权益，实现了和谐无震荡拆迁。
重点镇区建设取得新进展。编制完成采育等5个重点镇区建设方案，庞各庄镇区拆迁顺利推进。着力培育镇区主导产业，引入三元食品等一批重大项目。努力促进亦庄地区借势发展，成功探索与北京经济技术开发区共同开发、利益共享的新模式。
城乡管理初步建立新机制。强化街道办事处、地区办事处属地管理职能，圆满完成社区居委会换届选举工作。固化流动人口服务和管理有关措施，流动人口无序增长的势头初步得到控制。针对突击建房、恶意装修、抢栽抢种、盗采砂石等违法行为，集中精力开展非法用地和违法建设等各类专项整治行动，清理腾退土地近3000亩。加大城乡环境综合整治力度，市容环境秩序、市场经营秩序和治安秩序得到改善。
四、着力解决民生问题，和谐社会建设稳步推进
教育质量不断提升。投资1.1亿元，建成大兴三中教学楼、社区学院综合楼，完成39所学校和20所镇级中心幼儿园改造工程，全年新建、改建校舍14万平方米，办学条件持续改善。积极推进教育资源优化重组，完成大兴二职、五职合并。着力引进优质资源，与北京师范大学、首都师范大学合作不断深化，稳步推进高中课程改革，教育质量进一步提升。
医疗服务能力持续增强。积极应对甲型H1N1流感疫情，高质量完成各项防控任务，突发公共卫生事件处置能力进一步增强。加强基础设施建设，120急救中心投入使用，疾控中心和监督所工程顺利推进，旧宫镇等8个农村社区卫生服务中心建设基本完成，区、镇、村三级公共卫生服务体系进一步完善。加大药品监管力度，加强医疗卫生人才队伍建设，服务水平不断提高。
文化体育事业繁荣发展。高度重视文化建设，大力开展多种喜闻乐见的文艺活动，群众文化生活日益丰富。更新体育健身器材120套，全民健身得到加强。完成人口和计划生育各项指标，保持低生育水平，人口素质不断提高。广播电视、档案、老龄、红十字会等各项事业取得较好成绩。
就业服务工作成效显著。出台促进就业指导意见，设立5000万元专项资金，建立企业用工补贴制度，重奖吸纳本区劳动力就业突出贡献企业。加大就业指导和培训力度，全年开展农村劳动力技能培训4700人次。准确掌握劳动力资源状况、入区企业建设情况和用工需求，积极开发就业岗位，实现农村富余劳动力向二、三产业转移1万余人，城镇登记失业率控制在1.3%以内，登记失业人员就业率达到60%，就业总体形势保持稳定。
社会保障水平稳步提高。农村低保标准提高到人均2400元，困难群众的基本生活得到有效保障。新型农村合作医疗筹资标准进一步提高，全年累计报销医药费近1亿元，参合率超过96%。认真落实城乡居民养老保险政策，参保率达到90%，消除了群众的后顾之忧。1300套保障性住房即将配售给困难群众。高度重视残疾人就业、养老和社会保障等工作，圆满完成长子营镇等9个温馨家园建设。区政府承诺为群众办理的38件实事全部提前完成，广大群众得到更多实惠。
五、着力增强发展活力，体制机制创新不断深入
融资渠道进一步拓宽。加大融资力度，与工商银行、交通银行等12家金融机构广泛开展合作，获得金融部门信贷资金140亿元。科学研判形势，紧抓发展机遇，适时安排土地上市，引入社会投资，全区经济社会发展后劲不断增强。年内累计争取各类政策性资金30亿元，为产业发展、基础设施建设和重大项目推进提供了有力的资金保障。
机构改革有序推进。立足转变职能，提高效率，强化服务，组建经信委、人力社保局，成立金融办、社会办，政府职能进一步理顺。增设天宫院街道办事处、观音寺街道办事处，科学合理划分管辖范围，城市管理职能得到强化。
农村改革持续深化。加快推进农村金融综合改革试验区建设，成立3家小额贷款公司，村镇银行即将营业，为农村发展提供了资金支持。亦庄镇、黄村镇、西红门镇集体经济产权制度改革进展顺利，土地流转、集体林权改革有序实施，农村综合改革稳步推进。
国有企业不断发展壮大。创新监管机制，坚持“三重一大”制度，国有企业经营体制改革深入推进。支持国有企业参与重大项目建设和镇区改造，企业发展规模不断壮大，市场竞争力持续增强。
人才机制进一步完善。坚持“不求所有、但求所用”，积极借助“外脑”，聘请首都各类专家，引进185名高级人才，为全区经济社会发展提供了智力支持。加大科技创新力度，注重科普教育，群众科学素养进一步提高。
六、着力优化发展环境，民主法制和政府自身建设不断加强
区政府圆满完成区三届四次人代会及区人大常委会各项决议。主动接受区人大依法监督，全年向区人大及其常委会报告工作13次，接受人大代表视察检查17次。充分利用便民电话、区长信箱、座谈会等多种形式，主动听取人大代表、广大群众对政府工作的意见和建议，及时进行整改落实，有效促进了各项工作。坚持重大事项主动向区政协协商、通报制度。自觉接受政协民主监督，积极听取并采纳政协委员和社会各界的意见。高度重视人大代表建议和政协提案，圆满完成284件建议、提案办理工作，代表、委员的满意率超过97%。
高质量完成群众游行、阅兵、游园、晚会等多项国庆庆典活动的服务保障工作，展现了大兴良好形象，受到党中央、国务院和市委、市政府的表彰。加大“五小”企业、“六小”场所监管力度，初步建立退出机制。“平安国庆”成效显著，基层基础工作进一步强化。坚持打防并重，始终保持高压态势，加大对重大刑事犯罪、经济犯罪特别是黑恶势力的打击力度，不断完善全区社会治安防控体系建设，有效维护了社会稳定。加大社会矛盾调处力度，信访工作进一步加强。深入开展“五五”普法活动，民族、宗教工作取得新进展，国防教育、双拥工作和国防后备力量建设得到加强。
坚持依法行政，强化行政首长出庭应诉制，行政执法行为进一步规范。深入推进政府信息公开，信息化在全区经济社会发展中的作用得到加强。完善全程办事代理制和“一站式”服务，采取并联审批、减半审结等措施，最大限度压缩项目手续办理时限，政府办事效率进一步提高。针对国际金融危机对企业发展造成的严重困难，坚持与企业共克时艰，实行区领导联系重点企业、区级财政安排专项资金等措施，积极帮助企业解决资金、手续、销售等各类实际问题，政府部门的服务水平不断提高。
坚决贯彻执行党风廉政建设有关规定，推进廉政风险防范体系建设，强化对重点工程项目、大额支出事项的审计和全过程监管，加大源头治理和经济责任审计力度，政府部门廉洁自律意识进一步增强。
各位代表，回顾过去一年，我区经济和社会各项事业取得了新的成绩，积累了许多宝贵经验，集中体现为四种精神：
一是团结协作的精神。面对繁重的发展任务，政府部门坚持一盘棋、一条心、一股劲，在城乡结合部改造、生态环境建设等方面，充分发扬部门联动、团结协作的精神，形成了配合默契、无缝衔接的工作机制，树立了良好的政府形象。
二是开拓创新的精神。当前，我区正处在加快发展的关键时期，新情况、新问题不断出现，针对资金筹措、企业帮扶、征地拆迁等难题，政府部门坚持创新思维方式和工作方法，确保了各项工作的有效推进。
三是顽强拼搏的精神。面对困难的经济形势和艰巨的发展任务，政府部门埋头苦干，攻坚克难，在国庆服务保障、重点地区拆迁、城乡环境整治等工作中，充分发扬顽强拼搏、连续作战的精神，政府的公信力进一步提高。
四是务求实效的精神。政府部门按照明确工作重点、明确工作主体、明确工作标准、明确工作时限的要求，在绿色通道项目投资落地、三海子公园建设、重大项目引进等工作中，坚持务求实效，确保各项工作快速推进，为全区经济社会可持续发展奠定了坚实基础。
各位代表，成绩和经验的取得，是市委、市政府和区委正确领导及全区人民辛勤努力、共同拼搏的结果，是区人大依法监督、区政协民主监督和各民主党派、人民团体、无党派人士支持合作的结果，是驻区中央、市属单位、驻区部队以及关心大兴建设的各界人士大力帮助的结果。在此，我代表区人民政府表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，必须清醒地认识到，政府工作与市委、市政府和区委的要求、与全区人民的期待还有一定差距，前进中还面临不少困难和问题，主要是：产业园区的承载能力还需提升，现代制造业等主导产业对全区经济发展的贡献有待进一步增强，生产性服务业等新型高端产业的集聚效应还不明显；违法建设、城乡环境、新城交通等问题比较突出，流动人口过快增长的势头还未得到根本遏制，政府综合管理处置水平还需提升；城乡结合部改造建设任务十分艰巨，农民持续增收压力很大，改善民生还需进一步加大力度；干部队伍在思想认识、知识积累和工作方法等方面与新形势的要求还有一些不适应。对于这些问题，我们将高度重视，通过加快发展的办法，切实加以解决。
