增值税普通发票一般是将将商业零售以外的增值税人纳入另外一个系统进行管理的发票系统，也就是大家常说的“一机多票”。一、代开增值税普通发票需要什么资料国税机关依据纳税人申请，为符合代开条件的单位和个人开具增值税普通发票。不能自开增值税普通发票的小规模纳税人销售其取得的不动产，以及其他个人出租不动产，可以向地税局申请代开增值税普通发票。对于具备增值税普通发票安全保管条件、可连通网络、地税局可有效监控代征税款及代开发票情况的政府部门等单位，县（区）以上地税局经评估后认为风险可控的，可以同意其代征税款并代开增值税普通发票。【办理材料】1、自然人申请代开发票，提交身份证件及复印件；其他纳税人申请代开发票，提交加载统一社会信用代码的营业执照（或税务登记证或组织机构代码证）、经办人身份证件及复印件。2、《代开增值税发票缴纳税款申报单》。二、哪些纳税人能代开普通发票1、临时超出领购发票范围的2、超过领用发票开具限额的3、被依法收缴发票4、应当异地开票，且开票量少，未领购发票的5、未办理或者未办理完税务登记的6、不需要办理税务登记的三、临时经营户在何处代开发票临时经营户应当向销售地或者劳务发生地的主管税务机关申报纳税；未向销售地或者劳务发生地的主管税务机关申报纳税的，由其机构所在地或者居住地的主管税务机关补征税款。法律规定：《中华人民共和国增值税暂行条例》二十二条第（三）项规定：“非固定业户销售货物或者劳务，应当向销售地或者劳务发生地的主管税务机关申报纳税；未向销售地或者劳务发生地的主管税务机关申报纳税的，由其机构所在地或者居住地的主管税务机关补征税款。
《中华人民共和国发票管理办法》 第六章三十七条 虚开增值税专用发票的处三年以下有期徒刑或拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额巨大或者有其他严重情节的处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；